Desde el inicio de la guerra contra el narcotráfico, en el país se han reportado como desaparecidos 12 mil 762 niñas, niños y adolescentes. Luego de casi 15 años, y pese a la implementación de protocolos de búsqueda como Alerta Amber y Protocolo Alba, la incidencia del delito continúa creciendo.
De acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO), en 2019 (año en que fue desaparecido Christian Alexander), también fueron separados de sus familias, 138 menores de edad. La constante en estos casos es el poco avance en la búsqueda e investigación.
“Desde que mi hijo desapareció, la familia ha sido quien hemos estado investigando. Toda la investigación que tiene la Fiscalía, nosotros se la hemos proporcionado. Ellos me hablan y me dicen ‘sabe qué señora fuimos a tal lado y no hay nada’. Cuando fuimos a que leyeran todo lo que tenían de la investigación, no había nada nuevo”.
El testimonio de Estela refleja la desarticulación que existe entre quienes deben buscar a los niños, niñas y adolescentes desaparecidos en Jalisco, pero también hace evidente la falta de acciones de seguridad para inhibir la comisión de este delito, pues en plena pandemia, la incidencia de desaparición en menores de 18 años no se detuvo. De acuerdo con los registros oficiales, en 2020 se registraron 132 casos de menores de edad desaparecidos.
Uno de los casos más sonados en ese año fue el de Daniel Rodríguez Sandoval, de 16 años, quien junto con su amigo Bryan Carrillo de 18 años. Fueron desaparecidos en Teocaltiche el 18 de julio de 2020, mientras trabajaban recolectando chatarra.
Sobre ellos tampoco se sabe nada, pese a que sus familiares, tras realizar diversas manifestaciones frente a Casa Jalisco, obtuvieron del propio gobernador, Enrique Alfaro, la promesa de que él mismo encabezaría la búsqueda de ambos jóvenes.
“Cuando fuimos a poner la denuncia me pasaron a Alerta AMBER, pero nunca subieron a mi hijo a la plataforma. La encargada, Amparo Ramos, nos decía que era por sigilo, por cuidarlo, pero lo que yo quería era en ese momento era subir la foto de mi hijo y que todo mundo lo viera, pero ella nos explicaba que no se hacía porque le podían hacer algo. Yo pedí que subieran la foto a Alerta Amber, pero nunca la subieron”.
Este testimonio pertenece a Aracely Rodríguez, mamá Daniel Rodríguez Sandoval, mujer combativa que le preguntó de frente al gobernador de Jalisco por qué no se estaba haciendo nada por buscar a su hijo y a su amigo. Las respuestas y las acciones que prometió Enrique Alfaro nunca llegaron.
Esa misma impotencia también la tiene María de los Ángeles Carrillo, madre de Bryan Carrillo, quien se quedó a la espera de que las instancias oficiales emitieran una ficha de búsqueda para su hijo.
“Amparo Ramos dijo que también iba a subir la ficha de mi hijo, porque también es joven, pero jamás lo subió. Después de cuatro meses nos dijo que los iba a subir como prealerta, porque ponía en peligro su integridad, pero nunca supimos si en realidad estuvieron en prealerta, porque en la plataforma nunca estuvo”.
Los protocolos en materia de menores de edad desaparecidos señalan la importancia de emitir las alertas como una forma de extender las acciones de búsqueda. Sin embargo, también especifican una serie de criterios para no comprometer la seguridad de quienes deben ser buscados de manera inmediata. No obstante, deben tener vinculación con las carpetas de investigación, pues es así como se determina si la emisión de la alerta genera un riesgo real.
En los casos aquí referidos, la negativa para no publicar las Alertas no se dio con algún sustento legal o análisis de riesgo, simplemente fue algo que se les comunicó de manera verbal por la encargada del área, Amparo Ramos.
En el análisis realizado a las Alertas Amber y las fichas de búsqueda de Protocolo Alba (focalizado en la desaparición de niñas y adolescentes), encontramos que de enero de 2015 a mayo de 2021, sólo se han emitido 178 Alertas Amber, es decir, el 22.1% de las 804 desapariciones reportadas.
Por su parte, Protocolo Alba únicamente publicó nueve fichas, lo que implica que sólo el 2.8% de las 336 menores de edad que fueron desaparecidas en Jalisco en el mismo periodo de tiempo, fueron difundidas a través de cédulas de identificación públicas.
¿Por qué estos porcentajes de emisión de alertas o fichas son tan bajos? Es una pregunta que se buscó realizar a ambas instancias. Sin embargo, al cierre de esta investigación, no han dado respuesta a nuestras solicitudes de entrevista.
Una de las posibles respuestas es que las propias instancias encargadas de hacerlo no saben con certeza cuántos menores de edad hay desaparecidos en la entidad.
La Fiscalía del Estado de Jalisco, a través de una solicitud de transparencia, reportó que de enero de 2015 a abril de 2021, tenían un total de 448 niños, niñas y adolescentes reportados como desaparecidos. Sin embargo, sólo tienen 407 indagatorias activas.
Por su parte, la Fiscalía Especial de Personas Desaparecidas (que depende de la misma Fiscalía General) reportó contar con 321 reportes de personas menores de edad desaparecidas, pero sólo 291 carpetas de investigación.
La diferencia es de 127 menores desaparecidos y de 116 carpetas de investigación.
¿Por qué difieren en sus datos ambas instancias si deberían de compartir la misma base de datos? Es una respuesta que tampoco han dado las autoridades.
Estas inconsistencia también se trasladan a la información que la Fiscalía reporta en los registros estatales y nacionales de personas desaparecidas, pues mientras en el Sistema de Información sobre Víctimas de Desaparición (SISOVID) se reportan, en los últimos 10 años, mil 086 niñas, niños y adolescentes desaparecidas y desaparecidos, en el registro nacional sólo aparecen como víctimas de este delito 804 menores de edad. Una diferencia de 282 desapariciones.
Otro dato que tampoco coincide con la información que otorga la Fiscalía, son los reportes sobre desaparición de menores de edad que se hacen a la línea de emergencia 911, instancia que afirma -mediante una solicitud de transparencia- que en los últimos cuatro años recibieron 6 mil 579 llamadas en donde se hacía referencia a la desaparición de algún niño, niña o adolescente.
Sobre este total de registros, las dependencias no fueron capaces de señalar en cuántos de estos casos sí se realizó una denuncia formal, así como tampoco explicaron por qué sólo 655 reportes en el 911 contienen en la ficha básica de atención el sexo de la o el menor de edad. Esto implica que el registro de incidencias sólo en uno de cada 10 reportes se conoce este dato.
Lo mismo pasa con la edad estimada de estas víctimas, pues únicamente 2 mil 083 (31.7%) de los 6 mil 579 reportes cuentan con un registro sobre la edad.
¿Cómo puede activarse una Alerta o una ficha en Protocolo Alba o un proceso en la Comisión Estatal de Búsqueda si esta primera autoridad respondiente, el 911, no cuenta con un correcto registro de los reportes de desaparición de menores?
Mapa de los reportes al 911 sobre la desaparición de menores de edad (2017-2021).
El siguiente gráfico expresa la diversidad de estadísticas con las que cuentan las instituciones jaliscienses sobre la desaparición y reportes de desaparición de menores en la entidad, principalmente en la Zona Metropolitana de Guadalajara; si bien, muchas de las llamadas al 911 no derivan en la confirmación de la existencia del delito, sí ofrecen un panorama de las veces en las que la ciudadanía ha sido testigo de la presunta comisión de desapariciones de menores de edad en la vía pública.
Diferencias entre las incidencias delictivas en torno a los reportes y denuncias de menores desaparecidos
El problema es que todas estas inconsistencias impactan de manera directa los procesos de búsqueda de las familias, tal y como lo explica María Cortez, madre de Karla Macías Cortez, quien fue desaparecida el 24 de julio de 2017 cuando tenía 17 años y un embarazo de 4 meses.
“Mi hija desapareció el 24 de julio de 2017 y, por ser menor de edad, ellos me tuvieron que haber dado la posibilidad de activar dicha Alerta Amber o el Protocolo Alba, pero esta última se lanzó hasta el 30 de agosto, no se hizo de manera inmediata”.
Para María es claro que si las cosas se hubieran hecho como marca la ley, quizá, hubieran existido mayores posibilidades de encontrar a Karla, pues su desaparición se reportó no sólo en la Fiscalía, sino también en los sistemas de emergencia. Sin embargo, pasó más de un mes para que el protocolo de búsqueda se activará por completo.
¿Quiénes y cómo son las y los menores desaparecidas y desaparecidos en Jalisco?
En la última década, los seis municipios donde más menores de edad fueron desaparecidas y desaparecidos son: Guadalajara (158), Zapopan (115), Tlajomulco de Zúñiga (76), El Salto (55), Tlaquepaque (54) y Tonalá (41).
Esto significa que la Zona Metropolitana de Guadalajara tiene la mayor incidencia delictiva, pues concentran el 62.1% del total de desapariciones de menores de edad en el estado.
En cuanto al sexo de las y los 804 menores de edad desaparecidos y desaparecidas en la entidad, 468 corresponden a varones (58.2%), mientras que 336 corresponden a niñas y adolescentes mujeres (41.8%), esto de acuerdo con el RNPDNO.
Como ya señalamos, existe disparidad en las estadísticas que cada instancia gubernamental tiene en relación a la cantidad de niñas, niños y adolescentes que han sido desaparecidas y desaparecidos en la entidad; lamentablemente, estas no son las únicas diferencias en los registros, pues tampoco coinciden las características físicas de quienes dicen estar buscando, lo cual debería ser un dato relevante pensando en la posibilidad de delinear perfiles de las víctimas de desaparición en estos rangos de edad.
Con base en las 170 fichas de búsqueda recabadas (del 5 de julio de 2012 al 26 de mayo de 2021) de personas menores de edad reportadas como desaparecidas y localizadas con vida o, lamentablemente, sin ella, pudimos corroborar diferentes características físicas de cada subgrupo, tal y como se aprecia en el siguiente gráfico:
Al hablar de menores de edad desaparecidas y desaparecidos la realidad es que, dependiendo de ciertas características físicas, algunas y algunos son aún más vulnerables, tal y como lo ha denunciado la directora de Back Home, Mayra Hernández, quien además no ha dejado de insistir en la relevancia que tiene que las líneas de investigación alrededor de la desaparición y la trata de personas se trabajen de manera coordinada y paralela, pues al hacerlo habrá mayores posibilidades de localizar y rescatar a quienes han sido desaparecidas y desaparecidos para ser explotadas y explotados bajo las diversas modalidades de la trata. Por ejemplo, el comercio con fines sexuales o el trabajo forzado.
Esta cuestión debería ser analizada y trabajada, pues las víctimas de desaparición en el estado coinciden con las edades de las víctimas de trata, quienes también oscilan entre los 12 y 17 años.
Pero nada de esto, hasta ahora, aparece en los boletines de la Fiscalía del Estado, la cual considera que no hay sospecha alguna de trata cuando algunas de las menores localizadas señalan que se ausentaron a otros estados porque sus parejas así se lo pidieron; es decir, sin vincular esta ausencia con un probable enganchamiento.
¿Qué pasa cuando los protocolos le fallan a las familias?
En el país, desde 2012, existen diversos protocolos para la búsqueda específica de menores de edad desaparecidas y desaparecidos. El primero en implementarse fue el Programa Nacional Alerta AMBER México, el cual es el instrumento para la búsqueda de niñas, niños y adolescentes.
Este protocolo implica el intercambio de información entre instancias sobre las y los menores desaparecidas y desaparecidos y con otras autoridades. Además, establece que dichas Alertas emitidas sean enviadas a medios de comunicación y organizaciones civiles para realizar una búsqueda colaborativa y ciudadana, así como a empresas de transporte (terrestre y aéreo) para evitar el traslado y salida de las y los menores de edad tanto del estado, como del país.
Así mismo, existe el Protocolo Alba que se focaliza en la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas con el fin de proteger su vida, libertad personal e integridad.
En julio del 2021, se aprobó y publicó oficialmente el Protocolo Adicional para la Búsqueda de Niñas, Niños y Adolescentes (PANNA), elaborado por la Comisión Nacional de Búsqueda, con el objetivo de unificar los criterios con los que se busca a las y los menores de edad en el país.
Pese a todos estos instrumentos legales, la realidad para Estela, María, Aracely y María de los Ángeles no ha cambiado mucho.
Con el fin de denunciar aquello que les han quedado a deber las instituciones del Estado en la búsqueda de sus hijas e hijos, estas mamás han anotado cada una de las obligaciones que las leyes y protocolos dicen que se debe hacer, pero que las autoridades no hacen o nunca han hecho en sus casos.
Una de estas obligaciones incumplidas ha sido la no emisión de las alertas o fichas búsqueda, pues aunque en los lineamientos de Alerta Amber se señala que la activación debe ser inmediata -y más cuando la solicitud la hacen las familias de las víctimas-, quienes están al frente de estos organismos no cumplen con lo que dicta el protocolo y niegan sin fundamentos la activación y publicación de la Alerta.
Los requisitos legales para realizar y activar una Alerta Amber son: 1) ser menor de 18 años; 2) que se encuentre en riesgo inminente de sufrir daño grave a su integridad personal, por motivo de ausencia, desaparición, extravió, privación ilegal de la libertad de cualquier circunstancia donde se presunta la comisión de algún ilícito ocurrido en el territorio nacional, y 3) que exista información suficiente sobre el o la menor de edad (nombre, edad, sexo, entre otros).
Tanto Estela como Aracely, a la fecha, no han tenido la posibilidad de activar la alerta de sus hijos, incluso, en el caso del hijo de Aracely, le han dicho que ya no vale la pena tenerla.
“Dicen que ya no tiene caso que la suban, porque ya la dieron a conocer en otros lados. La Comisión de Búsqueda nos hizo el favor de subirlos a su plataforma, pero en Alerta Amber nunca lo hicieron”
Otra falla en la aplicación de los protocolos es que ninguna de las madres tiene conocimiento si esta negativa llega a la Procuraduría de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para que ahí se confirme o modifique dicha respuesta negativa, tal como lo estipula el protocolo.
En la última actualización del protocolo de Alerta Amber, realizada en mayo del 2018, se establece que tanto la activación como la búsqueda de las y los menores deben de ser inmediatas, sin que transcurra plazo alguno, como las 72 horas de espera que siguen sosteniendo las encargadas y los encargados del área como tiempo de espera para saber si las personas aparecen sin que se les busquen oficialmente.
Doña Mari, madre de Karla, no comprende con totalidad cómo funcionan los protocolos, pero lo que sí sabe es que nunca vio anunciada en ningún lado la ficha de búsqueda de su hija, e, incluso, ignora si esta sigue activa.
“Yo no sé cómo trabajan en estas situaciones. Yo en la televisión he visto cuando lanzan información de personas desaparecidas, pero por parte del gobierno desconozco cómo se manejan. En redes sociales se estuvo moviendo la información de mi hija, pero de parte del gobierno nunca vi ningún anuncio”.
Para Anna Karolina Chimiak, integrante del Centro de Justicia Para La Paz y El Desarrollo (Cepad), lo narrado por madres como Doña Mari es la prueba de que la creación de protocolos especiales y/o adicionales para la búsqueda de menores de edad no son útiles para la ciudadanía, si las autoridades encargadas siguen omitiendo sus responsabilidades.
“El programa alerta nacional en Jalisco no dio muchos resultados en la búsqueda inmediata y han tenido deficiencias en la operación de Alerta Amber en el estado. Ante el contexto en el que vivimos, no se han generado las acciones necesarias para atender la desaparición de niños, niñas y adolescentes”.
En ello también concuerda Juan Carlos Benitez, encargado del área de personas desaparecidas de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Jalisco, quien expresa que, a partir de un análisis que realizaron, notaron que entre el personal que debe realizar la búsqueda de las y los menores de edad hay desconocimiento sobre los protocolos existentes, así como del Protocolo Adicional para la Búsqueda de Niñas, Niños y Adolescentes.
“Las irregularidades que hemos identificado van desde no emitir la alerta de manera oportuna, no tomar en consideración la propia información que los familiares aportan para que se integre a la carpeta de investigación y no implementar las acciones inmediatas de búsqueda, y todo por no saber o por dejar de lado la implementación de la ley y los protocolos que deberían conocer”.
¿Fallan los protocolos o las autoridades?
Bryan, de 11 años, fue desaparecido el 9 de mayo, en la colonia Rancho de la Cruz, en Tonalá. Miriam, su madre, narró que al día siguiente fue a interponer la denuncia a la Fiscalía, y de manera inmediata le activaron la Alerta Amber, además pasado los días, le marcaban por teléfono para comentarle que ésta seguía activa.
Afortunadamente, el 31 de mayo de 2021, en la Plaza de Tesistán, Bryan Alexander fue localizado junto con su captor Gustavo J., quien fue detenido. Ese día, el menor regresó a casa con su familia.
Cuando las madres que han sido entrevistadas para este reportaje supieron del caso, se alegraron porque todo reencuentro implica, para ellas, una victoria. Sin embargo, no dejaron de cuestionarse qué hubiera pasado si en los casos de sus hijas e hijos la Alerta se hubiera emitido a tiempo, como sucedió con Bryan.
Ese no saber por qué en unos casos sí y en otros no, deja evidencia, además de la mala aplicación de todos los protocolos, el trato diferenciado y excluyente para algunas víctimas, en este caso para adolescentes próximos a cumplir la mayoría de edad.
Sin embargo, la realidad para la mayoría de las familias es aquella en donde no se busca ni investiga, tal y como lo narra Aracely, quien lleva más de un año en la búsqueda de su hijo.
“Les hemos pedido que nos lleven a búsquedas, pero la gente de allá (del lugar en donde desaparecieron a sus hijos) agacha la cabeza y nos dicen que ellos no saben nada del caso. Por parte de la Fiscalía nada más nos traen vuelta, vuelta y vuelta, y nos dicen que no nos pueden llevar, qué porque es muy peligroso, que por nuestra integridad. Entonces no hay respuestas. La Fiscalía no nos ayuda”, precisó Aracely.
Sobre estas inacciones, Estela agregó:
“Cuando fuimos a que leyeran todo lo que tenían de la investigación no había nada nuevo, era sólo lo que nosotros les dijimos. Investigación que ellos hayan hecho, pues no hay nada. En un interrogatorio, que ellos le hicieron a alguien que habían detenido, dijo que él nada más se había encargado de vigilar que no hubiera policías cerca cuando levantaron a mi hijo, pero de ahí en más no hay nada en esa carpeta. Es lo único que yo sé que sea algo diferente a lo que yo les he llevado”.
Para las familias es claro que el interés de las autoridades por buscar a sus seres queridos sólo ocurre cuando presionan social y mediáticamente. De lo contrario la inacción se prolonga al igual que el silencio, al menos así ha sido para María de los Ángeles, madre de Bryan Carrillo.
“La Fiscalía como que sí quería tomar todo anónimo, pero no lo agotaban, nunca lo han hecho. Pensábamos que con ello se iba a avanzar un poco en el caso, pero ni así, porque yo sé que en otros casos con anónimos han encontrado rápido a las personas o hay avances, pero en nuestro caso no lo han tomado en cuenta, porque ellos quieren algo concreto, una declaración, pero nadie quiere hacer una declaración”.
Mismo sentir tiene María, madre de Karla Macías.
“A la fecha creo que es insuficiente o nulo el trabajo que han hecho. Al parecer, no les importa, ya ves que dicen que la justicia es ciega… Dicen que tienen en su escritorio oficios que han ‘girado’, pero yo no entiendo de qué manera eso me ayuda a encontrar a mi hija”.
Para estas madres, y para las organizaciones civiles que acompañan sus procesos, está claro que el Estado les ha fallado con su inacción, indiferencia e ineficiencia.
Frente a esta situación, durante el 2020 la organización CEPAD expresó la urgencia de poner en funcionamiento un mecanismo eficaz de búsqueda inmediata de niñas, niños y adolescentes en Jalisco, y, junto con éste, instaurar acciones para su operación mediante la ley en materia de desaparición.
Sin embargo, a más de un año de las recomendaciones del CEPAD, y de las denuncias que sobre el tema también ha realizado la CEDHJ, el Gobierno de Jalisco sigue sin implementar nuevas medidas.
Ante esta dura realidad, la esperanza reside en las luchas individuales, familiares y colectivas que se realizan para buscar a las infancias y adolescencias desaparecidas en el estado; esto pese al reclamo constante de “sigilo” y “secrecía” que les hace la Fiscalía, incluso, ante la amenaza de no organizarse en colectivo:
“Según ellos nos poníamos en peligro nosotros y lo poníamos en peligro a ellos, así que no teníamos que hacer nada. También nos decían que no nos uniéramos a colectivos de búsqueda e, incluso, cada vez que surge un nuevo colectivo hasta se quejan, y pues ni tendría que haber la necesidad de crear nuevos colectivos si ellos hicieran su trabajo”, concluyó Estela, madre de Christian Alexander.
El amenazarles con dejar de hacer su trabajo si deciden organizarse es violatorio a sus derechos humanos y un acto de intimidación, tal y como lo denunciaron María de los Ángeles y Aracely, madres de Bryan y Daniel, a quienes personal de la Fiscalía les prohibieron tanto vincularse con algún colectivo de familias, como acudir a la CEDHJ a interponer alguna queja, pues para los funcionarios el hacerlo “sólo entorpecería sus búsquedas”.
A más de un año de la desaparición de ambos jóvenes en Teocaltiche, no hay avances.
La respuesta oficial ante la crisis es que “los padres cuiden mejor a sus hijas e hijos”
Cuando un menor de edad desaparece, no debería de importar ni su edad, género o la situación en la cual se encontraba al momento de ser desaparecida o desaparecido. Sin embargo, para las autoridades en Jalisco parece ser todo lo contrario.
En los boletines de prensa que la Fiscalía suele compartir para informar sobre la localización de una o un menor, suelen destacar que estas desapariciones ocurrieron de manera “voluntaria” producto de los supuestos conflictos personales y/o familiares que generaron la ausencia de la o el menor, lo que minimiza y estigmatiza la crisis de desaparición de infantes y adolescentes, obviando, además, la vinculación de este delito con otros crímenes, como la trata de personas.
“Un niño no se va por sí solo”, es lo que tiene bien claro Estela, madre de Christian Alexander, pero también es lo que repiten el resto de las madres, quienes sólo reciben cuestionamientos de funcionarios que hacen énfasis en su relación personal o en la educación que les daban a sus hijas e hijos.
Desde mayo de 2011 hasta el 26 de junio de 2021, la Fiscalía General ha emitido 101 boletines de prensa donde informan sobre la localización con vida de igual número de niñas, niños y adolescentes.
En esta comunicación oficial se asegura, sin ofrecer pruebas, que la mayoría de estas y estos menores se ausentan por voluntad propia y retornan a sus hogares de la misma manera; por tanto, como un mantra que pretende excusarlos de su responsabilidad, simplemente recomiendan: “padres deben hacer un mejor trabajo cuidando a sus hijos e hijas”.
De esta manera, la desaparición de las y los menores de 18 años es minimizada, pues registran sus casos exitosos bajo los criterios de “se fueron con una amiga”, “pretendía escapar con el novio o la novia” o “se fue porque la ponían a hacer el quehacer”.
Mediante una solicitud de transparencia, Alerta Amber señala que de enero de 2019 a diciembre de 2020, en el estado, fueron localizados 648 menores de edad. Sin embargo, el Registro Nacional contempla un total de 2 mil 120 localizaciones (2 mil 069 con vida y 51 sin ella).
La diferencia, incluso en esta información que publicitan como un éxito, es de mil 472 casos. Sin embargo, no existe ningún tipo de informe que explique a la ciudadanía qué hay detrás de estas desapariciones y bajo qué condiciones se localizaron a las y los menores. O si, por ejemplo, hay diferencias entre las desapariciones de infantes, adolescentes y jóvenes, o qué ocurre en cuanto al sexo de las y los menores, y las probables dinámicas delictivas que puedan explicar su supuesta “ausencia voluntaria”.
Organizaciones que trabajan para la erradicación de la trata de personas como Back Home o Fin de la Esclavitud han señalado en reiteradas ocasiones que, si esta información no se ofrece (resguardando obviamente la identidad de las personas), se limitan las acciones que la sociedad puede hacer para cuidar a las y los menores de edad, algo que la Fiscalía coloca en sus boletines como una obligación de las madres y padres, pero que también es su obligación porque el Estado debe realizar acciones tanto para prevenir la comisión de este delito, como para investigarlo de manera integral.
¿Qué es lo pasa entonces? Pasa que al no aplicarse los protocolos de acción e investigación de manera adecuada, la mayoría de los casos se investigan de manera individual y sin un análisis de contexto que identifique modus operandis, patrones, relaciones territoriales, grupos del crimen organizado y/o incidencias delictivas que complejizan la investigación de estos hechos como vinculados y no asilados.
Tampoco se emplean criterios etáreos diferenciados. Conforme a las indagatorias realizadas, la edad de la menor desaparecida o el menor desaparecido es un factor determinante para que las autoridades, en verdad, investiguen el caso. Mientras mayores sean, menor es el avance en la investigación, esto porque se tiende a criminalizar a la adolescencia y la juventud.
Esto es algo en lo que concuerdan los testimonios de Estela, María y Aracely, pues la investigación de sus hijos e hija, a pesar de ser menores de edad, se investiga más bajo una lógica adultocentrista que pretende responsabilizarles de su propia desaparición:
“Dicen que sí le sucedió esto es porque andaba en malos pasos, que porque no la cuide. La sociedad te señala y las autoridades también. Siempre los buscan como delincuentes, juzgando. Yo jamás pedí que algo así me sucediera y es algo que a nadie se lo deseo”.
Las palabras de María, madre Karla, son compartidas por muchas compañeras de búsqueda, quienes coinciden en señalar que se dedica más tiempo a buscar una vinculación de las desaparecidas o los desaparecidos con el delito del que son víctimas, que a buscarles como es su obligación.
Así mismo, señalan que las autoridades actúan de manera más eficiente si la persona menor de edad desaparecida es una o un infante o, incluso, bebés, punto que entienden perfectamente las autoridades al estar en una condición de vulnerabilidad mayor, tal y como pasó con la búsqueda de Bryan Alexander de 11 años, donde los protocolos, afortunadamente, se aplicaron de manera diligente.
Sin embargo, a Estela, María, Aracel y María de los Ángeles les gustaría que esto sucediera en todos los casos, pero lo que han vivido hasta ahora les deja saber que sus hijas e hijos son, y han sido, doblemente desaparecidos y desaparecidas dentro de la Fiscalía, tanto por su edad, como por las pocas acciones de búsqueda que se han hecho para localizarles.
Un secreto a voces: la trata de menores de edad en Jalisco
Alrededor del mundo, miles de niños, niñas y adolescentes son víctimas de trata cada año para llevar a cabo trabajos forzosos o peligrosos, tareas domésticas, labores agrícolas o producción de materiales de construcción, o para ser explotados y explotadas sexualmente (pornografia infantil y prostitución) .
El informe “Global report on trafficking in persons” reveló que, en el año 2018, 2 de cada 10 víctimas de trata detectadas a nivel mundial eran mujeres menores de edad.
La proporción de niños, niñas y adolescentes detectadas y detectados como víctimas de trata ha aumentado significativamente en comparación con las personas adultas. Aproximadamente, un tercio de las víctimas totales a nivel mundial eran niños, niñas y adolescentes, mientras que sólo el 20% eran hombres adultos.
Por su parte, el último reporte de la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito (UNODC), publicado en diciembre de 2016, expone que cada año más de 21 millones de personas son víctimas de las redes de trata que operan hasta en 124 países.
La Organización de las Naciones Unidas aseguran que en América, México es el quinto país de flujo de trata de personas entre Norteamérica, Centroamérica y el Caribe. Asimismo, señalan que México es tanto punto de origen como de destino final para las víctimas de este delito.
¿Qué es la trata de personas?
De acuerdo a la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de estos delitos, en su artículo 10 define a la trata de personas como “toda acción u omisión dolosa de una o varias personas para captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o alojar a una o varias personas con fines de explotación”. De igual forma, destaca cuáles son las modalidades de trata que deben ser combatidas:
¿Cuál es el panorama en México?
En el país, la trata de personas es uno de los principales delitos que más se cometen. En 2019 se denunciaron 401 casos de presuntas víctimas por trata de personas. Para 2020 el número se incrementó a 454 casos. Y en el periodo enero a abril de 2021 la cifra llegó a 170.
De acuerdo a los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los estados con más casos por trata de personas, de enero a julio de 2021, son: Estado de México (92), Nuevo León (78), Ciudad de México (52), Baja California (32), Puebla (29), y Chihuahua (14). Jalisco se posiciona en el noveno puesto a nivel nacional con 7 casos de trata de personas; sin embargo, este número no contabiliza la cifra negra de casos no denunciados.
Cabe señalar que en estas mismas entidades mexicanas, un gran número de víctimas por trata de personas son jóvenes menores de 17 años.
Explotación Laboral:
Daniela vendía dulces cuando el semáforo se ponía en rojo, los carros paraban y comenzaba su jornada. Ella tenía 8 años cuando unos policías la encontraron a mitad de su jornada, esperaron que terminara y la siguieron a su destino, el cual era una pequeña casa, donde le entregaba el dinero a una mujer que decía ser su madre, pero no tenía papeles que lo comprobara.
Acorde a la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el trabajo forzoso consiste en obligar a alguien a realizar alguna actividad en contra de su voluntad. En el mundo hay 168 millones de niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años que se encuentran en situación de trabajo infantil (11% de la población mundial en esa edad).
Otras y otros 85 millones se encuentran realizando trabajos peligrosos que ponen en riesgo directamente su salud, seguridad y moralidad, según el Cuarto Informe Global de la OIT Medir los progresos en la lucha contra el trabajo infantil, estimaciones y tendencias mundiales entre 2000 y 2012.
En el caso de México hay 3 millones 014 mil 800 personas de 5 a 17 años de edad que realizan alguna actividad económica (10.5 de cada 100 en ese grupo). En Jalisco, en 2014, se llegaron a contabilizar hasta tres mil infantes trabajando en la vía pública, de los cuales el 50% operaba en el Área Metropolitana de Guadalajara.
La investigadora y activista Otilia Arrellano, de la organización Amigos Trabajando en los Cruceros, señala que la situación de calle en la que viven muchas niñas y niños facilita el delito de trata de personas, pues se les obliga a protituirse, a trabajar en mano de obra o en las calles para pagar una “cuota”.
Explotación sexual
Alejandra de 15 años y su hermana Sofía de 7 años salieron de la escuela y caminaban juntas de regreso a su casa cuando una camioneta abrió sus puertas y descendieron varios hombres. Las golpearon y obligaron a subir al vehículo. Les vendaron los ojos. Las amarraron de pies y manos. Las forzaron con más golpes y gritos a no llorar, a mantenerse en silencio.
Alejandra (nombre ficticio utilizado para resguardar su identidad, al igual que el de Sofía, su hermana) escuchó que los delincuentes planeaban entregar “mercancía” a otro grupo criminal. Al poco tiempo, se enteró que ellas eran el “producto a vender”. Escuchó que el otro bando delictivo no llegó a la cita y, por ello, las asesinaron por ser “mercancía dañada”.
En los últimos 15 años se ha triplicado el número de menores de 18 años que son víctimas de trata en el mundo. Una de las modalidades que más se replica es la explotación sexual, la cual consiste en maltratar, abusar o sacar ventaja de alguien con afán de lucro o beneficio personal, implicándole en la prostitución o en actividades de comercio sexual.
México ocupa el primer lugar en abuso sexual infantil, con 5.4 millones de casos colectivos, a pesar de que se calcula que sólo se denuncia uno de cada 100 casos, esto de acuerdo a estimaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Por su parte, Jalisco es uno de los primeros estados en delitos de abuso sexual infantil en el país, y de Latinoamérica. Dentro de la entidad, la mayor incidencia de casos se ha detectado en la Zona Metropolitana de Guadalajara, Puerto Vallarta, Ajijic, Chapala y Jocotepec.
Adopción Ilegal
En 2012, en una casa hogar de Jalisco, vivían dos hermanas, Ana y Melisa (nombres ficticios para proteger la identidad de las menores), y ambas iban a ser adoptadas por una pareja de nacionalidad mexicana, pero las encargadas del lugar optaron por una pareja de nacionalidad italiana, pese a que la ley les da preferencia a los adoptantes nacionales. Conforme pasó el tiempo, y el proceso de adopción avanzaba, se supo que la pareja había pagado por obtener la custodia de las niñas.
En México sigue siendo muy complicado adoptar a una o un menor de edad, ya que los procesos son largos, no existe concienciación entre las instituciones encargadas y llegan a ser descartados como posibles padres. Entre 2018 y 2020, se registró a más de 33 mil niños, niñas y adolescentes viviendo en alojamientos de asistencia social, y en el mismo periodo de tiempo sólo se concluyeron 45 procesos de adopción, según datos oficiales del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
Frente a esta problemática, las familias han recurrido a apartar de forma ilegal o irregular.
Actualmente, no existe un registro actualizado de las y los menores de edad que están dentro de los albergues que opera de manera directa o indirecta el Estado. Por lo tanto, no se tiene un conocimiento de cuántos son las y los menores que se pierden dentro y fuera del propio sistema.
Ricardo Cervantes expone que el último censo fiable fue hace casi 10 años, en 2012, en el que se registraron a 5 mil 732 niños, niñas y adolescentes institucionalizados y, aproximadamente, el 5% de los y las infantes que habitan en casas hogares no tienen registro de nacimiento. Es decir, si nos basamos en el dato de 2012, 286 niños no cuentan con un registro de nacimiento y podrían encontrarse en riesgo de ser desaparecidas o desaparecidos.
Cuando una o un menor de edad en una casa hogar desaparece la brecha de desinformación es mucho mayor. No hay nadie que le esté buscando, pues “nadie” sabe de esta o este menor y, en consecuencia, no se hace un seguimiento real de a dónde llegó, a dónde va o si de verdad lo están buscando.
Trabajo forzado dentro del crimen organizado
Juan (nombre ficticio para proteger la identidad del menor de edad) es un adolescente de 15 años que vivió toda su vida en diversas casas hogares, hasta que un día un grupo delictivo le ofreció un “hogar” y “mucho dinero” si se iba con ellos.
Juan apareció meses después, dijo que había perdido un cargamento de droga y que por eso lo iban a matar. Pidió que le dejaran despedirse de su mamá, la encargada de la casa hogar. Cuando dijo esto, obviamente buscaron ponerlo a salvo, pero lo encontraron y ahora está privado de su libertad.
Los infantes implicados en actividades ilícitas suelen estar expuestos a la violencia, lo cual puede afectar gravemente su desarrollo mental y físico.
En México, el reclutamiento forzado y la desaparición de niños, niñas y adolescentes por el crimen organizado es una realidad. En 2019, se registró que 30 mil menores han sido enlistados por grupos delictivos, así lo precisó la Red por los Derechos de la Infancia en México en su Informe Anual 2019.
“Los niños y adolescentes son usados como informantes de las organizaciones criminales o grupos armados, los cuales los involucran en prácticas paramilitares, procesamiento de sustancias prohibidas, homicidios, mutilaciones, desapariciones. Estos son sometidos a abusos y explotación, sufren lesiones, y muchas veces mueren como resultado del reclutamiento forzado”.
Los grupos delictivos atraen y reclutan cada día más menores de edad debido a que, ante la La Ley General del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes, no hace responsables legalmente a menores de 14 años, además de que prevé el internamiento para los mayores de 14 años y menores de 18 años que hayan incurrido en homicidio, extorsión, violación, narcotráfico, delincuencia organizada, trata de personas, robo con violencia, entre otros ilícitos, mientras se les dicta sentencia.
“Por eso es que las organizaciones criminales reclutan a niños de entre 7 y 9 años para iniciarlos con trabajos sencillos, con la intención de que entre los 14 y 16 ya puedan desempeñarse como sicarios”.
¿Cuál es el modus operandi de los perpetradores en estas cuatro modalidades?
El medio más utilizado para atraer a sus víctimas es el Internet, ya sea a través de anuncios de trabajo falsos y/o lucrativos, hasta el alcance directo de los traficantes bajo el pretexto de buscar amistades en redes sociales.
También pueden contactarse con las y los menores que publiquen en sus redes sociales, como el hombre que contactó a Cristhian Alexander para comprarle su motocicleta. Al momento del encuentro todo parecía normal, pero Estela, su madre, comenta que cuando el menor lo acompañó por el dinero, este jamás regresó a casa.
En el caso de las y los menores de edad, se contactan con ellas y ellos, en la mayoría de las ocasiones, por sus redes sociales. Utilizan a menudo el engaño en combinación con la focalización y el abuso de las necesidades de la víctima, las cuales pueden ser emocionales, económicas o ambas. Lo que hacen es prestarles la mayor atención posible, les hacen creer que ellos pueden solucionar todos sus problemas, incluso, les prometen una “mejor” vida.
“Se hacen pasar por una amiga o amigo, van conociendo a su víctima, sus fragilidades y hacen lo posible hasta encontrarse y después se la llevan” comentó Elena Azaola del CIESAS.
En el caso de los menores que son reclutados en las calles, el modus operandi cambia; así lo explica Otilia Arrellano, quien expone que existen dos formas: las amenazas y el miedo. Las y los menores aceptan, asegura Arellano, porque no quieren que les pase nada a sus seres queridos. La otra manera es que quienes se los llevan se aprovechan de la falta de cariño que viven estas niñas y niños.
En los casos de trata, el 22% de las víctimas son desaparecidas mediante el uso de violencia extrema. En este proceso, los traficantes abusan de las vulnerabilidades de las víctimas.
En Jalisco, los perpetradores lo que buscan en sus víctimas menores de edad es la fragilidad emocional, la falta de vínculos afectivos con sus seres queridos, “pues esto crea un vació en las y los infantes, el cual aprovechan para atraer y manipular a los mismos”, explica Elena Azaola.
Otra característica importante es que las y los menores de edad provengan de un entorno familiar “roto” o “fracturado”, pues ahí, señalan las expertas es donde puede existir cierto descuido o una falta de protección hacia la niñez; también buscan niñas, niños y adolescentes de bajos recursos económicos, y ahí “el enganchamiento” es mediante la promesa de una “vida mejor”.
El perfil de las víctimas de trata sexual suele estar enlazado con víctimas femeninas, por lo general, que van de los 12 a los 17 años, misma edad que tenía Karla cuando fue desaparecida.
En cuanto a la explotación laboral, las víctimas suelen ser hombres de entre 12 y 19 años, edad que tenían los hijos de Estela, Aracely y María de los Ángeles al momento de ser desaparecidos.
“Mi hija es delgadita, morena, con cabello largo, y negro. Yo la veo bonita a ella, el día que ella desapareció la tuve muy cerca de mí. Siempre olía bien, muy perfumada y alineada. Traía un short de mezclilla, una blusa blanca que decía ‘bebé’ y un ensamble del color de sus botas cafés”, María, madre de Karla.
“Describo a mi hijo como un chavo alegre, nunca estaba quieto: siempre estaba de un lado para el otro, era muy amiguero. Le gustaba traer dinero, ayudar a la gente. Luego estoy en mi casa y recuerdo su voz cuando llegaba y me gritaba para avisarme que ya había llegado”, Aracely, madre de Daniel Rodríguez Sandoval, de 16 años, desaparecido en Teocaltiche, el 18 de julio de 2020.
“Él es muy trabajador, muy cariñoso y me dolió no saber de él. El resto de la familia también lo extraña, el no saber dónde está es lo que nos frustra a nosotras como madres, porque ellos nada más fueron a trabajar, y una gente mala decidió ya no dejarlos regresar a casa”, María de los Ángeles, madre de Bryan Carrillo, de 18 años, desaparecido en Teocaltiche, el 18 de julio de 2020.
“Mi hijo mide 1.70, es moreno claro, robusto, de ojos café oscuro, cabello quebradizo. Es un buen niño. A él si le salían trabajos de lo que fuese se iba a ayudar, se iba con un amigo a repartir comida, con un herrero a trabajar. Era un buen niño”, Estela, madre de Christian Alexander Valencia Ruiz, joven de 16 años que fue desaparecido el 31 de diciembre de 2019.
Por ellos y ella, es que sus madres persisten en una lucha que afrontan con o sin el apoyo de las autoridades, pues como sostiene Aracely esto lo hacen solas porque “desgraciadamente ni el gobierno, ni la Fiscalía están poniendo nada de su parte”.
De ahí que en ella no deja de estar presente la pregunta de quién o quiénes ya no dejaron volver a su hijo y su amigo, pero después de ello tiene más peso la promesa de amor que ha hecho: “tú vas a regresar mi niño, los estamos buscando”.
Para María de los Ángeles es claro que harán todo lo posible para que Bryan y Daniel regresen a su lado. Por ello, no dejarán que el gobernador Enrique Alfaro olvide la promesa que les hizo, pero tampoco dejarán que la Fiscal de Desaparecidos, Blanca Trujillo, permanezca en su puesto, pues para ella es claro que no puede con el trabajo de buscar a quienes hoy faltan.
“El gobernador se comprometió a darme resultados y hasta la fecha no lo ha hecho. Si la fiscal Blanca, no puede con él puesto que renuncie”.
Estela, por su parte, es clara en su sentir y ya no espera mucho de las autoridades, porque en su camino acompañando a las madres que integran el Colectivo Entre Cielo y Tierra se ha percatado de que las autoridades no están de su lado, ya que “no se imaginan ni tantito el dolor que una madre siente de que le hayan arrebatado a su hijo”. Por ello, su lucha está junto a quienes sí están luchando, tanto para frenar las desapariciones, como para localizar a quienes les faltan, en su caso su hijo Christian Alexander y su cuñado Raudel.
Ella -al igual que Aracely, María de los Ángeles y María- se mantiene en pie con amor y esperanza, porque identifican que cada vez son más las personas que están saliendo a las calles a gritar los nombres de quienes faltan. Y mientras eso suceda, seguirán buscando no sólo a su tesoro, sino a los más de 804 menores que han desaparecido en la última década en Jalisco.